Abstrakt
|
Stosownie do art. 143 KPA wniesienie zażalenia na postanowienie nie wstrzymuje jego wykonania, a jedynie organ administracji publicznej, który to postanowienie wydał, może wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za uzasad nione. Organ gminy wydając decyzję o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, dysponując postanowieniem wojewódzkiego konserwatora zabytków uzgadniającym projekt tej decyzji, nie musi więc zawiesić prowadzonego przez siebie postępowania do czasu rozpoznania zażalenia od ww. postanowienia przez organ II instancji. Jednakże orzeczenie o uchyleniu postanowienia już po wydaniu decyzji, opartej na tym postanowieniu, skutkuje jej uchyleniem ze względu na zaistnienie przesłanki wznowieniowej określonej w art. 145 § 1 pkt. 8 KPA. |
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14.2.2002 r., IV SA 12/00.
Stan faktyczny
Zaskarżoną do NSA decyzją orzeczono o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na przebudowie i rozbudowie budynku. W związku z zarzutami podniesionymi w odwołaniu przez stronę skarżącą, dotyczącymi postanowienia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, uznanego przez organ orzekający za uzgodnienie dokonane na podstawie art. 40 ustawy z 7.7.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 89, poz. 415 ze zm.; dalej ZagosPrzestrzU), które zażaleniem zostało zaskarżone do Generalnego Konserwatora Zabytków, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia podało, iż sprawa podlega zbadaniu z uwzględnieniem szczególnego charakteru decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, nadanego ustawą z 7.7.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Przepis art. 40 ust. 1 ZagosPrzestrzU stwierdza, że podstawą prawną decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu jest plan zagospodarowania terenu uchwalony dla danego obszaru. Ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu ma charakter promesy, uprawniającej wnioskodawcę do ubiegania się o pozwolenie na budowę. Postępowanie w sprawie jest pozbawione cech uznaniowości, organ nie może odmiennie od wniosku ukształtować decyzji, jak też nie może odmówić wydania decyzji jeżeli wniosek spełnia wymagane warunki, a zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego.