Monitor Podatkowy
nr 6/2015
Powołanie się na nieopodatkowaną pożyczkę lub darowiznę w postępowaniu przed organem kontroli skarbowej
Autor jest sędzią WSA w Warszawie, autorem „Praktycznego komentarza do
ustawy o kontroli skarbowej”, wydanie II, 2015.
Abstrakt
W praktyce działania organów kontroli skarbowej wątpliwości budzi możliwość wydawania przez dyrektora urzędu kontroli skarbowej decyzji w zakresie podatków PCC oraz od spadków i darowizn. Zgodnie z regulacjami ustawowymi organ kontroli skarbowej nie zawsze może wydać decyzję w zakresie tzw. podatków, z których dochody zasilają budżet samorządów terytorialnych. Jest to jednak możliwe, jeśli w trakcie postępowania kontrolnego podatnik powołuje się na niegdyś otrzymaną darowiznę, spadek lub pożyczkę.
Wstęp
W art. 24 ustawy z 28.9.1991 r. o kontroli skarbowej (tekst jedn. Dz.U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214 ze zm.), dalej: KontrSkarbU, ustawodawca określił, jakimi aktami prawnymi oraz w jakich sytuacjach organ kontroli skarbowej władny jest zakończyć postępowanie kontrolne. Zgodnie z ust. 1 pkt 1 lit. a) ww. przepisu dyrektor urzędu kontroli skarbowej wydaje decyzję, gdy ustalenia dotyczą podatków, których określanie lub ustalanie należy do właściwości naczelników urzędów skarbowych, oraz podatku akcyzowego. Zgodnie z art. 13a ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych z 9.9.2000 r. (Dz.U. z 2010 r. Nr 101, poz. 649 z późn. zm.), dalej: PCCU, organem podatkowym właściwym w sprawach tego podatku jest naczelnik urzędu skarbowego. Z kolei zgodnie z art. 8 ust. 4 ustawy z 28.7.1983 r. o podatku od spadków i darowizn (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz. 86 ze zm.), dalej: DarSpadU, właściwym w sprawach obu tych podatków jest również naczelnik US. Porównując przepisy regulujące postępowanie organów skarbowych (organów podatkowych i organów kontroli skarbowej), należałoby uznać, że dyrektorzy urzędów kontroli skarbowej posiadają kompetencje do zakończenia decyzją postępowania kontrolnego w zakresie podatku od czynności cywilnoprawnych oraz w zakresie podatku od spadków i darowizn.
