Monitor Podatkowy
nr 10/2015
Podmiotowość podatkowa jednostek budżetowych – niepotrzebne dalsze kontrowersje
Autor jest doradcą podatkowym.
Abstrakt
Sprawa kwalifikacji jednostek budżetowych gminy w zakresie podatku VAT ma dla Polski ogromne znaczenie zarówno systemowo, jak i praktyczne. Podstawowym problemem jest tutaj odpowiedź na pytanie: czy jednostka budżetowa gminy może być odrębnym od niej podatnikiem VAT.
Wprowadzenie
Obecnie materia ta nie jest uporządkowana i różni się od siebie w poszczególnych samorządach. Niekiedy gmina wraz z jej jednostkami budżetowymi jest zarejestrowana jako jeden podatnik VAT, a w innych przypadkach gmina i jej jednostki budżetowe są zarejestrowane odrębnie do celów VAT (co nie jest kwestionowane przez organa podatkowe).
Należy tutaj zaznaczyć, że traktowanie w zakresie VAT gmin i jej jednostek budżetowych jako różnych podatników często jest dla nich niekorzystne finansowo, np. w sytuacji gdy gmina ponosiła koszty inwestycji, która po zakończeniu przekazywana była nieodpłatnie jednostce budżetowej do eksploatacji. Fiskus w takich sytuacjach konsekwentnie odmawia gminom prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z inwestycjami.
Wydawałoby się, że po wydaniu 23.6.2015 r. uchwały NSA problem zniknie. Tak się jednak (niestety) nie stało.
