Abstrakt
(…) potwierdzić należy pogląd Spółki, że jako podmiot spełniający kryteria do uznania jej za zakład energochłonny (co wynika ze złożonego wniosku) może objąć zwolnieniem od akcyzy, o którym mowa w art. 31b ust. 1 pkt 5 i ust. 4 ustawy, wyroby gazowe zużywane w celach opałowych oraz do napędu stacjonarnych urządzeń w instalacjach objętych systemem handlu emisjami (ETS). (…) Powyższa kwalifikacja podatkowoprawna nie może mieć jednak zastosowania do wyrobów gazowych zużywanych przez Spółkę w instalacji C. Wprawdzie Spółka jako całość może być uznana za zakład energochłonny, to jednak sam ten fakt nie jest wystarczający do zastosowania zwolnienia, o którym mowa art. 31b ust. 1 pkt 5 ustawy, skoro dana instalacja (w tym przypadku instalacji C.) nie spełnia drugiej przesłanki określonej w tym przepisie, tzn. nie jest objęta systemem prowadzącym do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska (lub do podwyższenia efektywności energetycznej).Stan faktycznyW komentowanej interpretacji spółka będąca zarejestrowanym w Polsce podatnikiem podatku akcyzowego posiadającym status pośredniczącego podmiotu gazowego wystąpiła do Dyrektora IS w Bydgoszczy z pytaniem w zakresie możliwości zwolnienia z akcyzy wyrobów gazowych zużywanych w swoich instalacjach. W ramach swojej działalności gospodarczej spółka nabywa wyroby gazowe (gaz ziemny) od podmiotów zewnętrznych i wykorzystuje w celach opałowych, w szczególności do:
• ogrzewania instalacji produkcyjnych i prowadzenia procesów technologicznych oraz• produkcji energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu w elektrociepłowni.Udział zakupu wyrobów gazowych w stosunku do wartości produkcji sprzedanej w 2012 r. przekroczył w spółce 27%. Instalacje produkcyjne w zakładzie spółki są objęte Europejskim Systemem Handlu Emisjami (ETS), który został wprowadzony do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska. Jedna z instalacji spółki, w której wykorzystywany jest gaz ziemny, nie została objęta systemem ETS (instalacja C.). Spółka zadała dwa pytania:
• Po pierwsze, czy na podstawie art. 31b ust. 1 pkt 5 i ust. 4 ustawy z 6.12.2008 r. o podatku akcyzowym (dalej: AkcU) spółka może objąć zwolnieniem wyroby gazowe zużywane w instalacjach objętych systemem ETS;• Po drugie, czy na podstawie art. 31b ust. 1 pkt 5 AkcU spółka może objąć zwolnieniem od podatku akcyzowego wyroby gazowe zużywane w instalacji C.Spółka przedstawiła swoje stanowisko, zgodnie z którym jako spełniająca kryteria do uznania jej za zakład energochłonny może objąć zwolnieniem od akcyzy zarówno wyroby gazowe zużywane do celów opałowych i napędu stacjonarnych urządzeń w instalacjach objętych systemem ETS, jak i w instalacji C. – nieobjętej systemem ETS. Spółka podkreśliła, że zwolnienie przewidziane w art. 31b ust. 1 pkt 5 AkcU ma charakter podmiotowy. Przepis ten przewiduje, zdaniem spółki, zwolnienie dla wyrobów gazowych zużywanych przez zakład energochłonny, bez zawężania zakresu tego zwolnienia do określonych strumieni gazu czy instalacji. Zdaniem spółki taka interpretacja omawianego zwolnienia jest zgodna z duchem i celem Dyrektywy Energetycznej.Dyrektor IS w Bydgoszczy uznał stanowisko spółki za nieprawidłowe. Organ podatkowy uznał, że zwolnienie określone w art. 31b ust. 1 pkt 5 ustawy jest zwolnieniem udzielanym podmiotom ze względu na przeznaczenie – tj. takim podmiotom, które wykorzystują wyrób akcyzowy w przypadku, gdy w ich przedsiębiorstwie będącym zakładem energochłonnym lub w zorganizowanej części przedsiębiorstwa będącej zakładem energochłonnym (zgodnie z art. 31b ust. 10 ustawy) wprowadzone zostały w życie systemy zezwoleń handlowych lub równoważne uzgodnienia, prowadzące do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska lub do podwyższenia efektywności energetycznej. W świetle powyższego organ uznał, że spółka ma prawo korzystać ze zwolnienia z akcyzy wyrobów gazowych zużywanych w instalacjach objętych systemem ETS. Zdaniem Dyrektora IS w Bydgoszczy spółka nie jest jednak uprawniona do stosowania zwolnienia z akcyzy wyrobów gazowych zużywanych w instalacji C., nieobjętej systemem ETS, ponieważ instalacja ta nie spełnia drugiej przesłanki określonej w art. 31b ust. 1 pkt 5, tzn. nie jest objęta systemem prowadzącym do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska (lub do podwyższenia efektywności energetycznej).