Abstrakt

Celem tego artykułu jest omówienie najważniejszych determinant zakresu przedmiotowego pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacji indywidualnych). Analiza zostanie przeprowadzona na podstawie przepisów prawa i w nawiązaniu do bieżącego stanowiska sądów administracyjnych. Uwagi ogólneGranice przedmiotowe interpretacji indywidualnej są zakreślone dwojako.Po pierwsze, granice te – w ujęciu abstrakcyjnym – wyznacza charakter tej instytucji oraz przepisy prawa, w tym zwłaszcza treść art. 14b § 1 ustawy z 29.8.1997 r. – Ordynacja podatkowa (dalej: OrdPU)¹. Zgodnie z tym przepisem Minister Finansów, na pisemny wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie, pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). Wynika stąd, że interpretacja indywidualna ma za przedmiot „przepisy prawa podatkowego” oraz że wydawana jest „w indywidualnej sprawie”. Po drugie, granice interpretacji indywidualnej – tym razem ujętej konkretnie – kształtuje wniosek „zainteresowanego”, tj. podmiotu, który występuje do organu interpretacyjnego o wydanie interpretacji. Granice te wyznacza problem prawny, z którym zwraca się zainteresowany na tle przedstawionego we wniosku stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego)². Problem precyzują wskazane przepisy prawa, jednak w razie rozdźwięku między nimi a treścią zapytania wnioskodawcy o zakresie interpretacji decyduje treść zapytania. Fakt wadliwego powołania przepisów może być rezultatem niedostatków kompetencji prawniczej zainteresowanego. Niedostatki te – z uwagi na gwarancyjny charakter instytucji – powinny pozostać bez wpływu na jego uprawnienie do uzyskania interpretacji adekwatnej do zapytania i dla niego użytecznej.Pojęty konkretnie zakres interpretacji indywidualnej, wytyczony treścią wniosku, musi mieścić się w jej zakresie w ujęciu abstrakcyjnym. W przeciwnym wypadku wniosek podlega załatwieniu „nieefektywnemu”: organ interpretacyjny wydaje na podstawie art. 165a § 1 w zw. z art. 14h OrdPU postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia (wydania) interpretacji indywidualnej (zaskarżalne zażaleniem).