Abstrakt

Między działaniami organów podatkowych prowadzących kontrolę a działaniami kontrolowanych istnieje zasadnicza różnica. O ile kontrolowani mogą czynić wszystko to, co nie jest zabronione przez przepisy prawa, o tyle organy państwa, w tym organy podatkowe, mogą czynić tylko to, na co przepisy prawa wyraźnie im zezwalają. Każde działanie podejmowane w toku kontroli powinno mieć podstawę w konkretnej normie prawnej. Tym samym organ podatkowy nie może podejmować czynności w trakcie kontroli, jeśli do czynności takich nie uprawniają konkretne przepisy prawa. Oznacza to, że w trakcie kontroli podatkowej nie ma zastosowania zasada, że organom dozwolone jest wszystko to, co nie jest przez prawo zakazane, a wręcz odwrotnie – administracja skarbowa może czynić to, do czego wyraźnie upoważnia ją konkretny przepis i to w formie oraz trybie prawem przewidzianym. Dlatego nielegalne jest zarówno działanie organu podjęte niezgodnie z obowiązującymi przepisami, jak i działanie bez podstawy prawnej. Nierzadko o tej dość oczywistej zasadzie zapominają kontrolujący.