Abstrakt

Stan faktyczny

Wnioskodawca otrzymywał od klientów pełnomocnictwa, które upoważniały go do reprezentowania klientów przed organami podatkowymi, w tym do składania wszelkich deklaracji, oświadczeń, wniosków, zgłoszeń oraz odbioru dokumentów i korespondencji w imieniu klientów. Wnioskodawca składał otrzymane pełnomocnictwa we właściwych dla mocodawców US.

Reprezentując jednego ze swoich klientów, wnioskodawca wystąpił z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach. Naczelnik US wezwał wnioskodawcę do przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa wraz z potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej. W odniesieniu do przedstawionego stanu faktycznego podatnik wystąpił z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej celem ustalenia, czy składając wniosek o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach, jest zobowiązany do każdorazowego przedkładania dokumentu pełnomocnictwa wraz z potwierdzeniem dokonania opłaty skarbowej.

Zdaniem wnioskodawcy w celu wykazania ustanowienia przez stronę pełnomocnika w ramach toczącego się postępowania niezbędne jest złożenie do akt sprawy dokumentu pełnomocnictwa. Pod pojęciem akt, o których mowa w art. 137 § 3 OrdPU, należy rozumieć akta konkretnej sprawy, do której pełnomocnik jest zobowiązany złożyć dokument potwierdzający jego umocowanie. Wniosek o wydawanie zaświadczeń o niezaleganiu w podatkach nie powoduje wszczęcia postępowania podatkowego, dlatego pełnomocnik podatnika nie jest zobowiązany do każdorazowego przedłożenia pełnomocnictwa w przypadku wystąpienia z takim wnioskiem. Do dokonania przez naczelnika US weryfikacji posiadanego przez wnioskodawcę umocowania wystarczające jest zatem powołanie się przez pełnomocnika na złożony w US dokument pełnomocnictwa.

Dyrektor IS w Warszawie uznał stanowisko wnioskodawcy za prawidłowe i wskazał, że za akta sprawy uważa się dokumenty zebrane w toku konkretnego postępowania, opisane sygnaturą. Dlatego też zgodnie z art. 137 § 3 OrdPU pełnomocnik zobowiązany jest do dołączenia oryginału lub urzędowo poświadczonego odpisu pełnomocnictwa do akt konkretnej sprawy. Jedynie w przypadku pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji podatkowych pełnomocnik jest zobowiązany do jednokrotnego przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa, aby na jego podstawie czerpać umocowanie do podpisywania deklaracji podatkowych w imieniu swego mocodawcy, aż do czasu powiadomienia organu podatkowego o odwołaniu przedmiotowego pełnomocnictwa. W ocenie Dyrektora IS w Warszawie pełnomocnik, składając wnioski o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach, nie jest zobowiązany do przedkładania za każdym razem stosownego pełnomocnictwa, pod warunkiem że czynność ta nie przekracza zakresu jego umocowania wynikającego z pełnomocnictwa złożonego uprzednio do akt US. W takiej sytuacji jednorazowe złożenie dokumentu pełnomocnictwa jest wystarczające do reprezentowania podatnika w sprawie wniosków o wydanie zaświadczeń o niezaleganiu w podatkach. Natomiast w przypadku złożenia wniosku przez pełnomocnika strony prowadzącego do wszczęcia postępowania podatkowego konieczne jest każdorazowe złożenie do akt sprawy odpowiedniego pełnomocnictwa.

Komentarz podatkowy

Zgodnie z art. 137 § 3 OrdPU pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpis innych dokumentów wskazujących ich umocowanie. Organ podatkowy może w razie wątpliwości żądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Dodatkowo od 1.1.2010 r. na podstawie art. 194a OrdPU, który został wprowadzony do OrdPU na mocy ustawy z 23.10.2009 r. o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów, występujący w sprawie pełnomocnik strony będący adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym uzyskał uprawnienie do uwierzytelniania wszystkich innych dokumentów składanych przez niego w ramach postępowania, w którym reprezentuje on podatnika¹¹. Przepisy OrdPU nie nakładają na podatników obowiązku [...]