Abstrakt
Postanowienie Naczelnika Drugiego US w Opolu z 9.1.2007 r.1 Nawet jednorazową dostawę gruntu budowlanego dokonaną z zamiarem dokonania kolejnej dostawy tego rodzaju, należy uznać za prowadzenie działalności gospodarczej, a dokonujący jej podmiot już przy okazji pierwszej dostawy uzyskuje status podatnika VAT. |
Stan faktyczny
Podatnik był właścicielem dwóch działek budowlanych, które zamierzał sprzedać. W związku z powyższym wystąpił on do Naczelnika II US w Opolu z wnioskiem o interpretację dotyczącą konsekwencji podatkowych w zakresie podatku VAT wynikających z planowanych transakcji sprzedaży. W zaprezentowanym we wniosku stanowisku podatnik wyraził pogląd, iż dokonanie sprzedaży obu działek w jednym roku podatkowym będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem VAT, w przeciwieństwie do sprzedaży rozłożonej na dwa lata, która takiego obowiązku nie będzie powodowała.
W wydanym postanowieniu Naczelnik uznał stanowisko podatnika za nieprawidłowe przyjmując, iż obowiązek podatkowy w zakresie podatku VAT powstanie niezależnie od okresu, w jakim podatnik dokona sprzedaży posiadanych przez niego działek. Zdaniem Naczelnika, sprzedaż dwóch działek świadczy o zamiarze częstotliwego wykonywania czynności opodatkowanych, o którym mowa w art. 15 VATU. Wskazana częstotliwość przesądza o konieczności uznania wnioskodawcy za podatnika podatku VAT. Nawet bowiem jednorazową dostawę nieruchomości dokonaną z zamiarem wykonywania jej w sposób częstotliwy, czyli więcej niż raz, należy uznać za prowadzenie działalności gospodarczej dla celów VATU.
Jednocześnie, Naczelnik podkreślił, iż bez znaczenia w zakresie podatku VAT jest to, czy podatnik sprzeda dwie działki w jednym roku podatkowym, czy też nie. Jeżeli bowiem dostawa pierwszej działki przeznaczonej pod zabudowę następuje z zamiarem dokonania dostawy kolejnej działki, tak jak miało to miejsce w przedmiotowym stanie faktycznym, wówczas czynność ta będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, a podmiot dokonujący dostawy uzyska status podatnika podatku VAT już przy pierwszej sprzedaży działki.
Komentarz podatkowy
W ostatnim czasie organy podatkowe oraz sądy administracyjne wydały wiele rozbieżnych rozstrzygnięć w zakresie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży działek budowlanych przez osoby fizyczne2. Podkreślić należy, iż taka sytuacja zagraża interesom szerokiego grona podmiotów, którzy dokonują sprzedaży działek budowlanych. Jednakże, szanse podatników na jednoznaczne rozstrzygnięcie powyższych rozbieżności interpretacyjnych są niewielkie, biorąc pod uwagę fakt, iż w ostatnich dniach NSA odmówił – ze względów formalnych – podjęcia uchwały w tym zakresie3.
Przyczyną rozbieżnych interpretacji organów podatkowych jest odmienne rozumienie definicji podatnika podatku VAT, o której mowa w art. 15 VATU. Zgodnie z tym przepisem, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielną działalność gospodarczą bez względu na jej cel oraz rezultat. Wskazana działalność obejmuje swym zakresem wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy.
Praktyka pokazuje, iż największe problemy interpretacyjne wiążą się z [...]