Abstrakt

Jesteśmy jednostką samorządu terytorialnego. W ramach wykonywania przez nas czynności, oddajemy w użytkowanie wieczyste grunty za które pobieramy stosowne opłaty (opłatę pierwszą i opłatę roczną). W praktyce spotykamy się z takimi sytuacjami, w których użytkujący nieruchomości nie płaci nam wskazanych opłat bądź też płaci je, ale po terminie. Od takich przeterminowanych zobowiązań naliczamy odsetki ustawowe. Mamy nadzieję, że w ten sposób wyegzekwujemy od użytkowników terminowe wpłaty. Ostatnio mamy jednak wątpliwość, czy aby tak pobierane odsetki nie powinniśmy opodatkowywać podatkiem od towarów i usług, gdyż przecież ich uzyskanie jest bezpośrednio związane z działalnością gospodarczą naszej gminy. Skoro użytkowanie wieczyste jest opodatkowane, to wydaje nam się, że odsetki związane bezpośrednio z użytkowaniem również powinny być opodatkowane. A co z fakturą w takiej sytuacji? A co z odsetkami w sytuacji, gdy rozkładamy należne opłaty na raty? Podlegają podatkowi VAT czy nie? Co wtedy?

Na wstępie należałoby wskazać iż unormowania dotyczące m.in. terminu płatności opłat za oddanie w użytkowanie wieczyste gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa oraz własność jednostek samorządu terytorialnego wynikają nie tyle z przepisów prawa podatkowego (w tym w szczególności ustawy o podatku od towarów i usług), lecz z przepisów ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603; zm. Dz.U. z 2005 r. Nr 175, poz. 1459). Artykuł 71 tejże ustawy stanowi wprost, że za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne. Powyższe jednoznacznie wskazuje, że czym innym jest tzw. pierwsza opłata, a czym innym opłaty roczne. Odnośnie pierwszej opłaty za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste, należy wskazać, iż podlega ona zapłacie jednorazowo, lecz nie później niż do dnia zawarcia umowy o oddanie tej nieruchomości w użytkowanie wieczyste (tak przy trybie przetargowym).

Natomiast pierwszą opłatę za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste w drodze bezprzetargowej można rozłożyć na oprocentowane raty. Odnośnie natomiast samych opłat rocznych, trzeba zauważyć, że opłaty te wnosi się przez cały okres użytkowania wieczystego, w terminie do dnia 31 marca każdego roku, i to z góry za dany rok, przy czym opłaty rocznej nie pobiera się za rok, w którym zostało ustanowione prawo użytkowania wieczystego. Warto zwrócić uwagę, że na wniosek [...]