Abstrakt
Powodem do powstania tego artykułu stał się komunikat Ministerstwa Finansów z 20.2.2003 r. stanowiący kolejny głos w dyskusji na temat możliwości - czy też raczej jej braku - uznania przychodów osiąganych przez menedżerów za przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych1. Taka kwalifikacja spowodować może znaczne oszczędności podatkowe - przychody z działalności gospodarczej, pod pewnymi warunkami, mogą podlegać opodatkowaniu według zryczałtowanej stawki 17%.
Komunikat ten stanowi kolejną próbę obrony poglądu wyrażanego wcześniej przez Ministerstwo Finansów, polegającego na wykluczeniu możliwości potraktowania przychodów menedżerów jako przychodów z działalności gospodarczej. Pogląd ten spotkał się jednak z krytyką ze strony przedstawicieli doktryny i praktyki.
Dotychczasowa dyskusja
Mnogość wypowiedzi w omawianym temacie skłania do przedstawienia dotychczasowego „dorobku” w telegraficznym skrócie. Do 2002 r. obowiązującym kierunkiem interpretacji przepisów PDOFizU na styku działalności menedżerów i pozarolniczej działalności gospodarczej był pogląd wyrażony m.in. w odpowiedzi Ministra Finansów z 5.4.2002 r. na interpelację poselską2. Ministerstwo wyraziło wówczas opinię, że jednym z kryteriów rozróżniającym usługi świadczone osobiście na podstawie kontraktu menedżerskiego od usług świadczonych w ramach prowadzonej działalności gospodarczej jest okoliczność rejestracji podatnika jako przedsiębiorcy (tj. dokonanie wpisu do ewidencji gospodarczej) oraz założenia i prowadzenia odpowiednich ksiąg rachunkowych.
Od 1.1.2003 r. w PDOFizU dodano art. 5a pkt 6, który definiuje pojęcie pozarolniczej działalności gospodarczej jako „działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów Ordynacji podatkowej z wyjątkiem działalności, o której mowa w art. 13”, (tj. z wyjątkiem działalności wykonywanej osobiście). Natomiast zgodnie z definicją zawartą w art. 3 pkt 9 OrdPU, za działalność gospodarczą rozumie się każdą działalność zarobkową w rozumieniu przepisów prawa działalności gospodarczej, wykonywanie wolnego zawodu, a także każdą inną działalność zarobkową wykonywaną we własnym imieniu i na własny lub cudzy rachunek, nawet gdy inne ustawy nie zaliczają tej działalności do działalności gospodarczej lub osoby wykonującej taką działalność - do przedsiębiorców.”