ADR. Arbitraż i Mediacja
nr 1/2021
Zawarcie ugody przez jednostkę sektora finansów publicznych – przesłanki dopuszczalności
Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego; ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-7133-6802
Abstrakt
Uwagi wprowadzające
Zagadnienie stosowania instytucji ugody przez jednostki sektora finansów publicznych jest o tyle istotne, że zmianie uległ stan prawny – ustawodawca dookreślił przesłanki dopuszczalności zawierania ugód, co z założenia miało usunąć wątpliwości co do możliwości zawierania ugód przez jednostki sektora publicznego w ogólności.
Autorka podejmie próbę wykazania, w jakim zakresie zawarcie ugody jest możliwe w związku z obowiązkiem kierowania się przez jednostkę sektora finansów publicznych zasadami celowości, oszczędności i działania dla dobra finansów publicznych; w tym zakresie odniesie się do przepisów ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych1 oraz przedstawi aktualne sprawozdania Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej dotyczące liczby zawieranych przez jednostki sektora publicznego ugód w latach 2013–2019. W tym zakresie dokonana zostanie także analiza wyników, w szczególności z zastosowaniem kryterium stanu prawnego obowiązującego w czasie zawarcia ugody.
Abstract
In connection with the introduction of Art. 54a, the prerequisites for the admissibility of a settlement by the public finance sector entities have been specified. In the legal state before the amendment, the possibility of concluding a settlement was not expressis verbis expressed in the Act, nor was it prohibited under separate provisions. The above situation raised doubts both as to the premises for concluding settlements by public entities and as to possible liability for the breach of public finance discipline. The author focuses on the prerequisites for the admissibility of concluding settlements by public entities, indicating examples of cases that may be the subject of a settlement and that cannot be covered by the criteria of Art. 54a of the Public Finance Act, and will also present the results of the latest statistical research on settlements concluded as a substitute for the General Prosecutor's Office of the Republic of Poland.
Słowa kluczowe: ugoda – jednostka sektora finansów publicznych – podmiot publiczny – finanse publiczne – odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Keywords: settlement – public finance sector unit – public entity – public finance – liability for the breach of public finance discipline
