Abstrakt

I. Cele Dyrektywy Cele, których osiągnięciu ma służyć Dyrektywa 2008/52/EC, zostały przedstawione w jej Preambule oraz w art. 1 ust. 1. W pierwszej kolejności Preambuła przypomina, że Wspólnota postawiła sobie za zadanie utrzymywanie oraz rozwijanie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, w której zagwarantowany jest swobodny przepływ osób. W tym celu Wspólnota podejmuje działania dotyczące m.in. współpracy sądowej w sprawach cywilnych, które są niezbędne dla zapewnienia właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Zadanie polegające na stworzeniu lepszego dostępu do wymiaru sprawiedliwości stanowi ważną część polityki Unii Europejskiej w tym zakresie i obejmuje dostęp do zarówno sądowych, jak i pozasądowych metod rozwiązywania sporów.  Preambuła Dyrektywy wyraża przekonanie, że mediacja umożliwia efektywne, m.in. pod względem czasu i kosztów, osiąganie ugód pozasądowych w sprawach cywilnych i handlowych, w postępowaniach, które mogą zostać dobrze dostosowane do potrzeb ich stron. Porozumienia zawierane w wyniku mediacji rokują większe szanse na dobrowolne wykonanie, a także na zachowanie przyjaznej i trwałej relacji (ang. amicable and sustainable relationship, fr. relation amiable et durable, niem. wohlwollende und zukunftsfähige Beziehung) między ich stronami. Trudno przecenić takie zalety w szczególności w tych sprawach, w których występują elementy transgraniczne. W celu promowania szerszego wykorzystania mediacji oraz zapewnienia, że strony, które zdecydują się z niej skorzystać, będą mogły polegać na przewidywalnych ramach prawnych, konieczne jest – jak wyjaśnia Preambuła w pkt (7) – wprowadzenie ramowych regulacji dotyczących w szczególności istotnych zagadnień prawnych z zakresu postępowania cywilnego. Celem Dyrektywy wyrażonym w art. 1 ust. 1 jest w związku z tym ułatwienie dostępu do alternatywnych metod rozwiązywania sporów oraz promowanie rozwiązań polubownych poprzez zachęcanie do korzystania z mediacji oraz zapewnienie harmonijnego związku między mediacją a postępowaniami sądowymi (ang. ensuring a balanced relationship between mediation and judicial proceedings). Dyrektywa ma zatem służyć z jednej strony regulacji i harmonizacji przepisów dotyczących mediacji na poziomie wspólnotowym, a z drugiej – popularyzacji tej metody rozwiązywania sporów. Jednocześnie ma przyczyniać się do zapewniania właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego, w szczególności w zakresie dostępności usług mediacyjnych (pkt (5) zd. 2 Preambuły). Państwa Członkowskie powinny wspierać, za pomocą wszelkich...