Spółka jest właścicielem trzech rodzajów tablic reklamowych, tj. tablic przykręcanych, tablic na podstawach oraz tablic wmurowanych. Organ podatkowy w wyniku kontroli ustalił, że spółka wbrew istniejącemu obowiązkowi w podatku od nieruchomości z tytułu tablic reklamowych na podstawach oraz wmurowanych nie złożyła deklaracji podatkowych. Zdaniem organu ww. tablice reklamowe są trwale związane z gruntem, a zatem są budowlami podlegającymi opodatkowaniu. W związku z tym organ wydał decyzję, w której określił spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości.

Spółka od powyższej decyzji wniosła odwołanie. Organ odwoławczy uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł co do istoty sprawy. Uznał bowiem, że tablice reklamowe mieszczą się w pojęciu tymczasowego obiektu budowlanego w rozumieniu Prawa budowlanego. A zatem przedmiotowe tablice reklamowe podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości bez względu na sposób ich związania z gruntem.

Na powyższą decyzję organu odwoławczego spółka złożyła skargę do WSA w Warszawie. W skardze spółka podniosła, że tablice reklamowe będące jej własnością nie są trwale związane z gruntem, nie stanowią zatem budowli ani w rozumieniu Prawa budowlanego, ani w rozumieniu ­PodLokU i tym samym nie podlegają podatkowi od nieruchomości. Dodatkowo zdaniem spółki organ błędnie przyjął, że ciąży na niej obowiązek podatkowy również w przypadku tablic umieszczonych na gruntach prywatnych. Spółka wskazała, że w takiej sytuacji podatnikiem jest właściciel lub posiadacz samoistny nieruchomości, a nie właściciel tablic.

Sąd uznał skargę za uzasadnioną i uchylił zaskarżone decyzje. Zdaniem sądu budowlami są wyłącznie tablice reklamowe trwale związane z gruntem. Trwałość związania tablic reklamowych z gruntem należy oceniać na podstawie przepisów prawa cywilnego. Powiązanie tablicy z gruntem powinno być trwałe w sensie faktycznym, jak również czasowym. Natomiast warunku tego nie spełnia związanie tablic z gruntem w celu przemijającego użytku. Sąd wskazał ponadto, że nie ma znaczenia w przypadku tablic reklamowych ich rozmiar i konstrukcja, odporność na działanie wiatru albo innych czynników atmosferycznych. Jedyną prawnie istotną okolicznością jest trwałe związanie z gruntem.

Sąd podzielił również stanowisko spółki, że opodatkowaniu podlegają wyłącznie tablice reklamowe, które są w posiadaniu niesamoistnym spółki i usytuowane zostały na gruncie stanowiącym własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Wynika to wyraźnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 PodLokU. A zatem uznać należy, że opodatkowanie tablic znajdujących się na gruntach należących do innych podmiotów, w tym osób fizycznych, jest niezgodne z przepisami ww. ustawy.

Opracowanie: Renata Smolak, konsultantka

Wybór orzeczeń i komentarze przygotowali eksperci
z Działu prawno-podatkowego i Zespołu zarządzania
wiedzą PricewaterhouseCoopers